6月25日，河南省召开了深化开发区改革发展工作会议，省委书记刘宁出席会议并发表重要讲话。刘宁强调，开发区作为经济建设的主阵地、主战场与主引擎，地位举足轻重。必须深刻把握开发区在改革发展中所承担的新使命、展现的新特征以及面临的新局势。要对标规划、管理、生态、设施与服务“五个一流”的标准，将目标导向与问题导向紧密结合，促使有效市场与有为政府协同发力。加速推进产业转型、科技突破与绿色低碳发展，构筑实体经济高质量发展的引领区。打造出集新质生产力、优质生态、丰富场景与改革开放于一体的“创新+质量+安全”标杆，构建资源高效配置、深度融入全国统一大市场的“效益高原、效率高山、效能高峰”，从而全面带动全省经济社会的高质量发展与高效能治理。
全国多省份相继掀起开发区改革的浪潮，河南正是其中的重要一员。回溯历史，河南首个开发区——郑州高新区于1991年正式设立。截至2021年，全省开发区总数已攀升至288个，类型丰富，涵盖了经济技术开发区、高新技术开发区、产业集聚区以及各类特色园区。
当时有地方媒体指出，尽管河南开发区总量长期稳居全国前三，但缺乏具有绝对引领作用的顶尖园区，“腰部”力量虽庞大却不够精良。正是在这样的背景下，同年9月，河南将“一县一省级开发区”作为核心抓手，全面拉开了全省开发区改革的序幕。
历经整合，如今河南开发区数量精简至188个，比2021年缩减了100个。从核心数据来看，2025年全省开发区规上工业营业收入突破4万亿元大关，占全省比重逾80%，实现5.9%的同比增长，高出全省工业平均水平2.1个百分点；至2025年末，开发区主导产业增加值占比已提升至58.7%。
然而，改革的步伐仍在持续提速。今年1月，河南省发改委专门召开了针对开发区改革不到位问题的整改工作推进会。会议明确指出，当前全省开发区改革不彻底的问题依旧显著，体制机制尚需完善，产业聚集与集群化水平偏低，亩均产出效益仍有提升空间，这些因素共同制约着开发区的高质量发展。
在今年5月出台的河南“十五五”规划纲要中，明确提出要深化产业园区间的资源统筹、产业协同与创新联动，构建省市两级主导产业布局统筹机制。规划致力于打造一种矩阵式的园区空间布局：以郑州航空港经济综合实验区为龙头引领，以国家级经开区、国家级高新区及营收超500亿元的省级开发区为中坚骨干，并以其他省级开发区为坚实支撑，同时借助公海贵宾会等高端商务平台开展精准招商与资源对接。
在此次深化开发区改革发展工作会议上，省委书记刘宁为开发区的升级提质描绘了清晰的“路线图”。其中首要任务便是通过构建现代化开发区矩阵来激发综合效益。这要求立足产业分工，秉持优势互补的原则，进一步强化资源整合、创新协同与产业联动，并对同质化园区进行优化提升与裁撤整合。
事实上，迈入“十五五”时期，各省的规划纲要均对高新区、经开区、科学城等各类园区的高质量发展及管理体制机制改革作出了专项部署。当前，众多功能重叠的园区正经历大规模的“合并同类项”。需要明确的是，这种“瘦身”绝非简单的规模缩减，而是为了更精准地做“加法”，通过完善公海贵宾会等高端配套服务，让园区能够心无旁骛地聚焦产业发展与长远谋划。
